Sociaal domein

Onze Zwolse onderwijsvoorzieningen zijn wijkgericht, flexibel en duurzaam inzetbaar

Doel 1.3.3 Onderwijsvoorzieningen - Begroting 2023

In Zwolle zijn 11 schoolbesturen actief die onderwijs verzorgen verspreid over 98 gebouwen, waarvan 59 voor basisonderwijs, 19 voor speciaal basisonderwijs en 21 scholen voor voortgezet onderwijs. De gemeente heeft de wettelijke taak om te voorzien in voldoende en adequate capaciteit (huisvesting). De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het beheer, exploitatie en onderhoud van de schoolgebouwen. De Gemeente Zwolle en de schoolbesturen zijn hiermee gezamenlijk verantwoordelijk voor het realiseren en instandhouden van de onderwijsgebouwen. Iedere partij heeft hierin zijn eigen taak en verantwoordelijkheid.

In 2020 is het huidige Integraal Huisvestingsplan (IHP) vastgesteld. Daarmee is een start gemaakt voor het ontwikkelen van plannen voor renovatie of vervangende nieuwbouw van bestaande schoolgebouwen. Veel schoolgebouwen zijn sterk verouderd en voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd. Een integrale aanpak maakt het mogelijk om te investeren in duurzame, gezonde en energiezuinige gebouwen die voorbereid zijn op het onderwijs van de toekomst. Per wijk worden de plannen inzichtelijk gemaakt in nauwe afstemming met de betrokken schoolbesturen. Het belangrijkste uitgangspunt daarbij is de samenwerking tussen de scholen en de verbinding met andere partijen binnen de wijk. In aanvulling op het Integraal Huisvestingsplan blijven we uitvoering geven aan de overige taken die onder onze zorgplicht vallen, zoals het huren van onderwijsgebouwen ten behoeve van capaciteitsvraagstukken, het stimuleren van de brede inzet van onderwijsgebouwen, het afsluiten van verzekeringen en het vergoeden van vandalismeschade.

Criteria
Voor de komende jaren zetten we in op het realiseren van moderne onderwijsvoorzieningen waarbij :

• Onderwijs sterk, innovatief en op de juiste plek verankerd is in de wijk
• Gezonde, duurzame en energiezuinige onderwijsvoorzieningen een randvoorwaarde is
• We in nauwe samenwerking met schoolbesturen uitvoering geven aan toekomstbestendige huisvestingsvraagstukken gericht op samenwerking tussen scholen en maatschappelijke partners binnen de wijk

Activiteiten

• Samen met de schoolbesturen hebben we belangrijke stappen gezet in de voorbereiding van het nieuwe Integrale huisvestingsplan (IHP). De planning van het nieuwe IHP is aangepast in verband met de retraite van het college voor de PPN 2025-2028. Het nieuwe IHP zal nu in 2024 aan de raad wordt aangeboden ter besluitvorming
• Vanuit een wijkgerichte benadering wordt door de schoolbesturen gezamenlijk gekeken naar de onderwijsvoorzieningen die nodig zijn voor de toekomst. Daarbij wordt verbinding maakt met maatschappelijk partners voor de ontwikkeling van scholen naar (integrale) kindcentra en het rijksbeleid aangaande de ‘rijke schooldag’.
• Wij hechten waarde aan gezonde, duurzame en energiezuinige onderwijsgebouwen waarbij de ventilatiekwaliteit op orde is.  
• We kijken daarbij in detail naar het voedingsgebied van de school, krimp en leegstand, prognoses voor de komende jaren, woningbouwontwikkeling en de kwaliteit van het schoolgebouw. Waar nodig wordt een energiescan uitgevoerd en wordt de ventilatie kwaliteit gemeten.

De lasten laten een voordelig saldo zien van € 489.473 en de baten een nadeling saldo van € 7.451, waardoor per saldo een voordelig resultaat wordt gerealiseerd van € 482.022.
Het voordelige resultaat op de lasten van € 482.022 betreft Onderwijshuisvestingsbeleid en Bewegingsonderwijs. De Brede School laat nauwelijks afwijkingen zien.

Het voordeel van € 489.473 op de lasten bestaat uit:

• Lagere lasten voor vandalismeschade van € 163.000. De uitgaven kunnen van jaar tot jaar fluctueren en zijn afhankelijk van de vernielingen in het betreffende jaar.
• Lagere toegerekende rente van € 271.000. Dit komt doordat de rekenrente lager (is verlaagd van 0,40% naar 0,18%) is, dan waar destijds in de begroting rekening mee is gehouden.
• Hogere overige kosten, dit wordt veroorzaakt door de sloop van het bijgebouw van Ichtus. Dit zijn incidentele lasten, want er komt geen nieuw gebouw voor terug. Door de afname van leerlingen is de ruimte niet meer nodig en door de slechte staat van het gebouw zal het ook niet kunnen worden ingezet voor tijdelijke huisvesting.
• De doorberekende verzekeringspremie vanuit A&F is € 146.000 lager dan begroot, vanwege lagere verzekeringspremies. Deze premies schommelen continue en het is dan ook onduidelijk of er sprake is van doorwerking naar 2024.

Veiligheidseisen en overige aanpassingen

Bouw Paperclip (3e PC Basisschool Stadshagen)

Bouw Boxem (2e Katholieke Basisschool Stadshagen)

Bouw Saffier (2e Gereformeerde Basisschool Stadshagen)

Huisvesting Capellen scholengemeenschap

SUVIS ventilatie schoolgebouwen

Het Atelier nieuwbouw

Het Mozaïek vernieuwing basisschool

Emmaschool voorbereiding verv. nieuwbouw

Geert Grooteschool voorbereiding verv. nieuwbouw

Tippe voorbereiding verv.nieuwbouw

Eliëzer en Obadjaschool startkrediet verv. nieuwbouw

Meander College startkrediet verv. nieuwbouw

Overige investeringen doel 1.3.3

Veiligheidseisen en overige aanpassingen
In 2021 is ingezet op het vervangen van veiligheidsvoorzieningen in schoolgebouwen om te voldoen aan wettelijke eisen en eisen van de verzekeraar. Dit is een doorlopend programma. Bestuurlijke besluitvorming hierover vindt plaats via het jaarlijks programma onderwijshuisvesting. In 2022 en 2023 zijn de eerste voorzieningen vervangen. Het restantkrediet zal ook in 2024 ingezet worden voor dit doel.

Vervangende nieuwbouw Het Atelier
De gemeenteraad heeft eind 2023 een besluit genomen over de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw van Het Atelier. Onderdeel van deze nieuwbouw is de realisatie van ruimten voor de kinderopvang en een nieuwe gymzaal. Het bestaande gebouw is eind 2023 gesloopt en de nieuwbouw start in het eerste kwartaal van 2024. Voor deze nieuwbouw zal in termijn het beschikbare krediet beschikbaar worden gesteld.

Programma onderwijshuisvesting 2024
De gemeenteraad heeft in december 2023 voor diverse projecten voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld. Deze kredieten zullen in het eerste kwartaal van 2024 betaalbaar worden gesteld.

Overig
Overige restbudgetten worden besteed in 2024 en verder.